Депутаты готовят запрет хостелов в жилых домах
Муниципальная Дума сначала ноября изучит проект закона о запрете расположения в жилых домах экономных гостиниц…
Инициаторы проекта закона, а в их числе есть представители всех парламентских фракций, мотивируют запрет угрозой хостелов и мини-гостиниц для жителей примыкающих квартир, которая будто бы исходит от гостей хостелов. В объяснительной записке в качестве угроз упоминаются и алкоголизм, и наркозависимость, и даже террористическая опасность.
Хостелы и мини-гостиницы, в официальном порядке называемые небольшими средствами расположения (МСР), от традиционных гостиниц различаются низкими тарифами и особенной, неофициальной атмосферой. Хостелы размещаются и в некоторых зданиях, и в многоэтажных жилых домах. Их услугами почаще всего пользуются самостоятельные путешественники, в большей степени молодёжь.
Проект общегосударственного закона всецело не воспрещает применять в качестве гостиниц жилые помещения и оказывать в них гостиничные услуги. Депутаты ссылаются на то, что режим работы хостелов строится по схеме 24/7, другими словами круглые сутки и все дни недели, а этот режим не соответствует законодательным правилам о тиши и правилах работы компаний в жилых домах. Потому возможность для хостелов и мини-гостиниц размещаться в жилых домах сохраняется, но от их собственников в случае принятия нового закона будет нужно перевод помещения в разряд нежилых, при всем этом гостиница обязана находиться на первом этаже и иметь некоторый вход. Среди обязательных условий — наличие системы шумоизоляции номеров, оснащение гостиниц средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для хранения ценных вещей.
Согласно мнению главу комитета Государственной думы по ЖКХ парламентария Галиной Хованской, у проекта закона есть возможность быть принятым уже в текущем году. Хованская считает, что большинство хостелов и мини-гостиниц уже сейчас работают вне правового поля.
Эксперты расходятся в оценках новой законодательной инициативы депутатов. Так, по мнениюруководителя московского офиса ассоциации «Межрегионального объединения развития индустрии хостелов» Романа Сабиржанова, находящиеся в жилом фонде МСР легче контролировать, они широко рекламируют свои услуги, не прячутся от органов государственной власти. При этом владельцы хостелов и мини-гостиниц платят налоги, они соблюдают санитарные нормы и правила противопожарной безопасности, осуществляют миграционный учёт постояльцев, у них установлены счётчики потребления воды, тепла и электроэнергии. А конфликты между постояльцами хозяевами частных квартир, по словам Сабиржанова, случаются довольно редко. То есть опасность хостелов для обитателей домов сильно преувеличена.
При этом некоторые эксперты уверены, что необходимость введения хостелов в правовое поле назрела давно. В настоящее время деятельность МСР регулируется ГОСТом, который разрешает организовывать хостелы в жилых помещениях. Содержащиеся в ГОСТе «Общие требования к хостелам» соответствуют международным требованиям. Документ содержит требования благоустройства, регламентирует проживание и поведение в хостелах, диктует правила их заселения. Стандарт определяет минимальное количество квадратных метров для одного проживающего, количество санузлов, душевых и ванных комнат. Запрещено размещение МСР в подвальных помещениях домов и любых помещениях без окон.
Однако члены «Лиги хостелов» считают, что давно назрела необходимость регулировать деятельность хостелов не стандартом, а отдельным федеральным законом. Сегодня же хостелы находятся под прессом множества контролирующих органов, что в условиях неопределённости их правового статуса создаёт условия для произвола и коррупции.
Вместе с тем эксперты полагают, что принятие нового закона о хостелах может больно ударить по едва начавшему набирать обороты рынку отечественного внутреннего туризма. Если хостелы и мини-гостиницы уйдут с рынка, неизбежно сократятся возможности бюджетных путешествий по России.